Тимошенко берет «трубу» изнутри

07 марта 2008, 12:11
Александр МИХЕЛЬСОН


Написать комментарий 10
Версия для печати 

После провала кавалерийской атаки «Газпрома» на Украину газовый вопрос на некоторое время снова стал инструментом исключительно внутриполитического, извините за выражение, дискурса. Старт этому дала премьер Юлия Тимошенко, написав Президенту Виктору Ющенко издевательское открытое письмо.

«Я поддерживаю и буду выполнять договоренности между Президентами Украины и Российской Федерации от 12 февраля в той части, которая касается целесообразности немедленной нормализации отношений между нашими странами в газовой сфере», - писала Тимошенко. Таким образом премьер впервые на всю страну объяснила, что собирается сама решать а) слушаться ли - и в какой «части» - приказов Ющенко, бы) соответствуют ли эти приказы - в каждой части - национальным интересам.

Кроме откровенного издевательства («В ответ на Ваше письмо по адресу Правительства от 04 марта 2008 года с требованием о немедленном возобновлении переговоров между НАК “Нефтегаз Украины” и российской компанией “Газпром” и нормализации отношений в газовой сфере, информирую Вас, что такие переговоры не прекращались ни на день»), Тимошенко также обнародовала договоренности, которых якобы достигли Виктор Ющенко и Владимир Путин в Москве 12 февраля.

По ее данным, идет речь об а) закупке в первом квартале 2008 года российского природного газа по цене 315,6 долларов США за тысячу кубометров газа с предыдущей предоплатой; б) замене одного посредника другим путем создания совместного предприятия (СП-2) для реализации всего импортированного и газа собственной добычи на внутреннем рынке Украины; в) отстранении НАК «Нефтегаз Украины» от возможности балансирования и распределения газа на внутреннем рынке Украины путем заключения соглашений и снабжения газа СП-1 (импортером газа) и СП-2.

Тимошенко отметила, что не собирается выполнять эти пункты. Такой «бунт на корабле» заставил Банковую растеряться: Виктор Ющенко назвал упражнения премьера в эпистолярном жанре «политикой авантюр и интриг» (хотя сам накануне писал Тимошенко открытое письмо, о котором она и упоминает в своем послании). Секретариат Президента, в свою очередь, срочно обнародовал директивы Ющенко для последующих переговоров с «Газпромом».

Как сообщила пресс-служба Президента, эти директивы были сформулированы в указе, с которого теперь снят гриф «секретно». Для чего вообще нужен был этот гриф, неизвестно, но очевидно, что его снятие можно считать мини-победой Юлии Владимировны.

Согласно этому указу Ющенко, газ в 2008 году Украина должна покупать не по 315, 6, а по 179,5 долл. Что же касается совместных предприятий, то они могут создаваться «в случае необходимости». Впрочем, в документе специально указано, что интересы «Нефтегаза» и «Газпрома», обеспеченные нынешней посреднической схемой, не должны испытать «никакого вреда» при внедрении новой схемы - а значит, такая необходимость возникнет обязательно.

Таким образом, борьба за то, кто будет определять реальное наполнение договоренностей о переформатировании газовой цепочки, лишь разгорается. Но Тимошенко ведет значительно более активные наступательные действия.

Так, пока в кабинетах (часть из которых находится не в Украине) определяют, кто, когда и с чем снова поедет из Киева в офис «Газпрома», правительство прилагает все усилия к скорейшему взятию под контроль внутриукраинского газового рынка.

Напомним, до недавнего времени львиную долю поставок газа промышленным потребителям в Украине осуществляла компания «УкрГазЭнерго». Это - совместное предприятие НАК «Нефтегаз» и компании «РосУкрЭнерго». Последняя, в свою очередь, пополам принадлежит двум физическим лицам и «Газпрому», а де-факто контролируется именно российским монополистом.

Сначала компании, созданной 24 января 2006 года, была выдана лицензия на продажу лишь 5,04 млрд. кубометров газа на год. Однако вскоре это ограничение было отменено, и реальное количество газа, который поставлялся УГЭ, выросло примерно вшестеро.

«Примерно» - потому что вообще-то УГЭ не имело права поставлять на внутренний рынок больше трети потребляемого страной газа (это было бы немного меньше 25 млрд. «кубов» на год). Но на практике доля УГЭ на рынке оставалась тайной - тем более, что взаимоотношения между УГЭ как дистрибьютором и РУЭ как импортером происходили достаточно малопрозрачно.

С одной стороны, это, как не раз справедливо замечала Тимошенко, крайне болезненно било по интересам «Нефтегаза»: лишенная права продавать газ за границу, компания лишалась еще и доступа к выгодным промышленным клиентам внутри страны. Достаточно сказать, что в 2006 году УГЭ «заработало», пользуясь государственной газотранспортной системой и импортным топливом, более 865,5 млн. грн. В 2007 г. эта сумма выросла до почти 918 миллионов.

С другой, как не уставали повторять эксперты, передача газовых потоков под контроль НАК правительством всегда понималась как передача их под свой контроль. А это для Тимошенко является жизненно важным в преддверии президентских выборов - если, конечно, Тимошенко собирается принимать в них участие.

Еще в конце января НАК «Нефтегаз» обратился в хозяйственный суд с иском об отмене государственной регистрации и устава «УкрГазЭнерго». Корреспонденту удалось ознакомиться с аргументацией НАК, представленной суду. Она сводилась к двум вещам.

Во-первых, утверждали в НАК, устав УГЭ во время создания компании должен был приниматься заинтересованными министерствами. Об этом говорится даже в распоряжении премьер-министра Юрия Еханурова от 24 февраля 2006 года, которым и был дан старт появлению УГЭ. Однако, как заявил «Нефтегаз» при поддержке Кабмина, резолюций Минтопливэнерго, Минэкономики, Минфина и Минюста на уставе «УкрГазЭнерго» не было.

Во-вторых же, в акте государственной регистрации УГЭ - снова-таки по мнению НАК и правительства - неправильно указан адрес предприятия. Как говорится в иске, указанный адрес является адресом... НАК «Нефтегаз». Но никакого УГЭ там быть не может - ведь законом НАКу запрещено отдавать в аренду свое имущество, включая помещение!

Что-то в этом было от ситуации с Аль-Капоне. Напомним, самого известного гангстера Америки сначала заключили под стражу за то, что лицензия на пистолет у него была выдана одним штатом, а он с этим пистолетом поехал в другой. Аль-Капоне получил несколько недель тюрьмы, но за эти несколько недель специальная команда специалистов проделала огромную работу и нашла в его легальном бизнесе уклонение от налогов на сумму достаточную, чтобы засадить гангстера пожизненно...

Чего-то подобного, очевидно, жаждала и Тимошенко, подавая в суд руками «Нефтегаза». Не удивительно, что на первом заседании, еще в феврале, сторона УГЭ и соответчик - «РосУкрЭнерго» - заявили отвод состава судей под председательством судьи Хрипуна. Но отвод дан не был, и, насколько можно понять, у Тимошенко возлагали определенные надежды на второе заседание - 6 марта.

По крайней мере, именно из окружения премьера в четверг пошли по редакциям слухи о том, что суд будет «чрезвычайно интересный». А перед самым заседанием среди журналистов, уже собравшихся в тесной комнатке суда, пролетел слух, что в суде видели голову НАК «Нефтегаз» Олега Дубину. Правда, ни первоисточник этого слуха, ни самого Дубину увидеть так и не удалось.

Однако ничего особенного на заседании суда так и не случилось. Истец (НАК «Нефтегаз» при поддержке правительства и министерств) выдвинул просьбу не просто отменить регистрацию и устав УГЭ, но и вообще ликвидировать компанию. Но судьи после изнурительного трехчасового марафона приняли ходатайство ответчиков - УГЭ и РУЭ - привлечь к рассмотрению дела... компанию «Газпром». Как заинтересованную сторону.

«С таким же успехом можно привлечь абсолютно всех украинцев - они же тоже заинтересованы, потому что является потребителями газа», - заявил в кулуарах суда известный адвокат Сергей Власенко. Как оказалось, он пришел в суд поддержать позицию правительства, хотя официально участия в процессе не принимает - потому что, мол, «не успели оформить доверенность».

Также суд согласился с другим ходатайством УГЭ - изъять у правительства и НАК оригинал того самого устава, который, как заверяют правительственные чиновники, не был согласован должным образом во время создания УГЭ правительством Еханурова.

По мнению Власенко, УГЭ просто старается затянуть процесс. Если так, то это удалось - следующее заседание суда назначили аж на октябрь.

Однако Тимошенко не собирается ждать и ведет наступление сразу по нескольким направлениям. Во-первых, как сообщил нам тот же Власенко, Киевский апелляционный хозяйственный суд разрешил Нацкомисии по регуляции электроэнергетики ограничить лицензию УГ пятью миллиардами «кубов» газа, которые она может продавать украинским потребителям.

Раньше, после прихода правительства Тимошенко, НКРЭ несколько раз пыталась вернуться к этому ограничению (которое сама же и отменила во времена правительства Януковича), однако суды постоянно становились на защиту посредника.

Теоретически это значит, что сотрудники УГЭ могут искать новую работу. Ведь в этом году компания уже поставила на украинский рынок около 6 млрд. «кубов» топлива, и НАК «Нефтегаз» заявила, что готова оплатить их стоимость.

Самое же главное оружие Тимошенко - чисто административные, даже силовые, рычаги. Так, 4 марта она заявила, что с 1 марта газ, который будет поставляться УГЭ, не будет растаможиваться на границе.

Главе правительства удалось настоять на своем. Свидетельством этого являются заявления УГЭ наподобие этого - где правительство обвиняется в «болезненных амбициях» и тотальном пренебрежении законом. Лексика этих заявлений словно списана с недавних заявлений главы секретариата Президента Виктора Балоги и некоторых его соратников по адресу Тимошенко...

Но это не значит, что Президент встанет на защиту УГЭ. Дело в том, что Тимошенко ссылается на решение СНБО, по которому выведение УГЭ из увлекательного процесса газораспределения должно стать целью всего государственного аппарата.

Более того, в уже упомянутых «газовых директивах» Ющенко сказано: «НАК «Нефтегаз Украины» выходит из «УкрГазЭнерго» с последующей ликвидацией этого предприятия в соответствии с законодательством Украины».

Таким образом, Тимошенко можно критиковать разве что за незаконные (как считает, например, УГЭ) средства борьбы с этим посредником. Но его судьба выглядит не слишком оптимистично.

Другое дело, что вполне конкретные интересы вполне конкретных лиц и структур, стоящих за нынешней газовой схемой, могут совсем не пострадать и с ликвидацией «УкрГазЭнерго». Или «РосУкрЭнерго» тоже. Но это, как уже отмечалось, зависит от окончательных договоренностей между Киевом и Москвой - если, конечно, в сфере газовых взаимоотношений двух стран вообще можно употреблять словосочетание «окончательные договоренности».