Кому нужны украинские шахты?

15 июля 2008, 12:16 - Дмитрий КОНОВАЛОВ

После провала планов по продаже двух крупнейших украинских предприятий - «Укртелекома» и Одесского припортового завода правительство Юлии Тимошенко взяло курс на приватизацию единственной оставшейся в собственности государства стратегической отрасли промышленности – угольной.

В понедельник, 14 июля, министр угольной промышленности Виктор Полтавец объявил журналистам, что в виду низкой эффективности добычи угля силами государства Кабинету Министров не остается ничего другого, как выставить шахты на продажу.

Сегодня в Украине насчитывается 130 шахт государственной формы собственности. Все они включены в ряд производственных объединений, которые в свою очередь подчинены Минуглепрому.

Это типично советская схема управления народным хозяйством. Больше она не сохранилась нигде.

Естественно, в условиях рыночной экономики она не может быть жизнеспособной без государственной поддержки. Так как параллельно в форме арендных предприятий существуют и шахты, принадлежащие частным владельцам. Причем приватизированы были наиболее привлекательные шахты с большими запасами угля и хорошими условиями добычи.

В результате, 47% государственных шахт добывают 10% угля.

Кроме того, такие шахты вынуждены приобретать горнодобывающее оборудование по высоким рыночным ценам у частных производителей. В то же время цена на украинский уголь далека от общеевропейского уровня, несмотря на то, что все шахты продают свой уголь на специализированной бирже. То есть в настоящее время у государства остались в основном шахты, которые по тем или иным причинам были не интересны крупным инвесторам. Многие шахты требуют значительных капиталовложений и отягощены большой кредиторской задолженностью. По оценкам Минуглепрома, в отрасль для ее дальнейшего функционирования должно быть вложено 3,1 млрд. гривен, а долги шахт составляют 7 млрд. грн.

Однако, по мнению экспертов, Кабинет Министров все-таки может найти покупателей на отдельные объекты.

Аналитик инвестиционной компании Dragon-Capital Сергей Гайда сообщил изданию , что инвесторы могут проявить интерес к производителям энергетического угля объединения «Лисичанскуголь» (объем добычи в 2007 году – 520 тыс. тонн), «Волыньуголь» (478 тыс. тонн), а также к производителям коксующегося угля, например к шахте «Новодзержинская» (объем добычи в 2007 году – 76 тыс. тонн) и шахте «Новопавловская» ( в 2007 году не работала).

Аналитики в связи с планами по приватизации ждут активности, прежде всего, от металлургических холдингов («Метинвест», ИСД, ММК имени Ильича, «Запорожсталь», «Донецксталь»), от иностранных групп, имеющих активы в Украине (Arcelor Mittal, Евраз), а также от энергогенерирующих компаний (ДТЭК). Все они заинтересованы в обеспечении надежных поставок сырья в условиях рекордно высоких цен на энергетический и коксующийся уголь.

Также среди вероятных покупателей украинских шахт Сергей Гайда назвал крупнейшего чешского производителя коксующегося и энергетического угля New World Resources.

Что касается отбора покупателей, то, согласно концепции Минуглепрома, к конкурсу будут допускаться все желающие, в том числе и иностранные компании. Но ко всем инвесторам будут предъявляться строгие приватизационные требования. Это увеличение заработной платы трудового коллектива и сохранение социальной сферы, технические перевооружения шахты, повышение добычи угля, а также создание финансового резерва для покрытия расходов, связанных с закрытием шахты после истощения ее ресурсов. Но эти меры могут оказаться неприемлемыми для инвесторов, особенно в части увеличения добычи угля.

Опыт приватизации шахт в России показывает, что частный капитал может приобретать шахты специально для того, чтобы их закрыть. Так произошло с угледобычей в Ростовской области. Это привело к острой нехватке угля в этом российском регионе для теплоэлектростанций в виду дороговизны топлива из Кузбасса. Кроме того, компании, будучи заинтересованными только в одном виде угля, затапливают шахты, в которых добывается другой уголь. А такие шахты, как правило, входят в одно объединение.

Но не только это может послужить препятствием планам приватизации. Как известно, в настоящее время заблокирована работа Фонда государственного имущества, а без него предприятия формально не могут быть проданы. На это обстоятельство специально обратил внимание Виктор Полтавец.

«Сначала мы предоставили в ФГИУ 8 предложений по приватизации, затем 25, затем 33. Но вопрос приватизации до сих пор с места не сдвинулся. Если в ближайшее время не начнется работа в данном направлении, мы не сможем выполнить поставленные перед нами планы», – сказал министр.

Но даже если работа ФГИУ будет разблокирована, первые шахты в текущем году вряд ли будут приватизированы. К такой мысли склоняются и Минуглепром, и инвесторы.

«Учитывая сложившуюся в Украине политическую ситуацию, мы считаем, что продажа шахт начнется не раньше 2009 года»- отметил эксперт Dragon-Capital Сергей Гайда.

Кроме того, приватизация угольной отрасли вызывает некоторые возражения внутри команды премьера. Как сказал народный депутат от фракции БЮТ, руководитель независимого профсоюза горняков Михаил Волынец, приватизация принесет пользу только в том случае, если будет проявлена политическая воля на высшем уровне. Тогда может быть гарантировано дальнейшее функционирование отрасли.

«Иначе - отметил Михаил Волынец – олигархи купят шахты и остановят их, чем создадут угрозу энергетической безопасности страны».

Кроме того, продажу шахт нельзя начинать без закона об особенностях приватизации в угольной отрасли. А такой закон еще не принят, а на повестке дня стоит совсем другой законопроект – о поднятии престижа шахтерского труда. Тем не менее, Михаил Волынец считает, что есть определенные круги, которые заинтересованы в теневой приватизации.

«Со мной уже вели разговоры, зная мою критическую позицию по отношению к приватизации» - сказал народный депутат.

Что касается ожидаемых бюджетных поступлений, то на них тоже рассчитывать нельзя, так как только незначительная часть шахт может быть продана за высокую цену. Самое интересное, что путем приватизации шахт правительство не только рассчитывает избавить казну от лишних трат и еще немного заработать, но и повысить престижность шахтерского труда. Виктор Полтавец выразил уверенность, что смена собственности на шахты положительно скажется на оплате труда горняков, а это в свою очередь повысит престижность их труда в глазах общества.