Владимир Фесенко: «Обвинения Тимошенко в измене могут разрушить коалицию»

Написать комментарий 0
Версия для печати 

До начала третьей сессии Верховной Рады шестого созыва остались считанные дни. И даже спикер Арсений Яценюк прогнозирует, что ситуация в парламенте осенью будет сложной. О перспективах первых недель сессии в Верховной Раде поговорил с политологом, председателем правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимиром Фесенко.

Володимире В’ячеславовичу, з початку сесії знову постане питання щодо існування чи неіснування коаліції. Які можуть бути спроби переформатування коаліції?

У цьому питанні визначальним моментом буде рішення Конституційного суду. Якщо КС визнає, що коаліція юридично не існує, тоді в будь-якому випадку доведеться ставити питання про формування нової парламентської коаліції.

Якщо ж КС визнає, що хоча б формально, але парламентська коаліція існує, тоді будуть робитися нові спроби зруйнувати цю коаліцію або відправити уряд Тимошенко у відставку, щоб розпочати новий процес створення парламентської коаліції або формування нового уряду. Тобто тут стоїть питання тактики та інструментів для досягнення фактично однієї й тієї ж мети.

Щодо формування нової коаліції – це буде дуже й дуже непросто зробити. В нинішньому складі Верховної Ради є можливість поповнити нинішню коаліцію, наприклад, Блоком Литвина. І я думаю, що такі спроби також можуть бути.

Правда, схоже на те, що Володимир Михайлович та його політична фракція не дуже схильні іти «молодшим» союзником до демократичної коаліції.

Інший варіант – якщо нинішня коаліція припиняє своє існування, Партія регіонів може спробувати створити коаліцію навколо себе. І отут полягає головна проблема. Перший союзник, який хоча б потенційно міг би допомогти вирішити це завдання – фракція НУНС. Але на сьогодні більшість депутатів фракції не готові до коаліції з Партією регіонів.

Дехто категорично проти з ідеологічних і політичних міркувань. А дехто і припускає таку можливість, але не хоче публічно ризикувати.

На мій погляд, єдиний варіант, коли б могла відбутися коаліція ПР і НУНС, - це якщо буде реальна загроза розпуску Верховної Ради. І якщо, наприклад, сам Президент Ющенко скаже, що нинішня коаліція не існує, треба формувати іншу коаліцію, тобто він чітко дасть зрозуміти, що він підтримує саме такий варіант коаліції, і вимагає від депутатів з НУНС погодитись на коаліцію з Партією регіонів. На мій погляд, поки що це дуже й дуже малоймовірно.

Події минулої парламентської сесії засвідчили, що поки що Ющенко не відмовився від підтримки – хоча б формальної – нинішньої коаліції. Вона поки його влаштовує в нинішньому вигляді.

Коаліція з Партією регіонів – це дуже великий ризик і для Ющенка (електорально), і для НУНС. Можна точно сказати, що далеко не всі депутати погодяться на таку коаліцію. І сформувати більшість у фракції, яка б погодилася на коаліцію з «регіоналами», буде дуже важко. На сьогодні такої можливості просто немає.

А якщо не буде коаліції, тоді деякі депутати побачать: або розпуск Верховної Ради і втрата депутатського мандату, або хоча б ще на рік-два залишитись депутатами, хай і в коаліції з Партією регіонів. Тоді, можливо, ситуація трохи зміниться. Але на сьогодні цей варіант мені здається малоймовірним.

Тому я думаю, що навіть у разі припинення існування нинішньої коаліції нас очікує два варіанти: або дострокові парламентські вибори, або якийсь час Верховна Рада працюватиме в безкоаліційному форматі.

Влітку всіма зацікавленими силами велися активні переговори з цього приводу… Чи були досягнуті якісь конкретні домовленості?

Я б не казав про переговори… Думаю, що були певні консультації, обмін думками. Але, враховуючи нинішню геополітичну ситуацію, загострення міжнародних відносин після російсько-грузинської війни, я також припускаю, що саме ці обставини додатково ускладнюють можливість якогось коаліційного компромісу між Партією регіонів і НУНС.

Геополітичний чинник буде розколювати, сприяти протистоянню між націонал-демократами, які переважають у НУНС, і Партією регіонів.

Щодо конкретних домовленостей – чуток може бути багато. Я не вірю в існування якихось конкретних домовленостей на сьогодні. Зараз, і це, до речі, засвідчили події зі спробою відставки уряду, кожен грає за себе.

Якихось прихованих союзів, наприклад, щоб частина НУНС і ПР грали проти Тимошенко, немає. Також ми не бачимо, щоб навіть потенційні союзники ПР – Блок Литвина і комуністи – підтримали пропозицію відставки уряду Тимошенко. Кожний грає сам за себе, і я думаю, що зараз, як і наприкінці минулої сесії, немає жодних чітких і стабільних домовленостей щодо якогось нового формату коаліції.

Чи можливо, що Юлія Тимошенко все-таки збереже статус-кво за підтримки комуністів? Тобто чи може надовго залишитися така ситуація, коли коаліція наче є, а наче й немає, голосування відбуваються ситуативною більшістю, а уряд керує де-факто в ручному режимі?

Така ситуація буде як мінімум до рішення Конституційного суду. До речі, я б її не драматизував. Такі реалії у Верховній Раді зараз. Нема і не може бути стійкої стабільної більшості у нинішній коаліції. Зараз фактично уряд Тимошенко працює в режимі уряду меншості.

До речі, в політичній практиці Європи це достатньо реальна річ, такі ситуації бували.

Законодавством багатьох європейських країн або політичною практикою допускається, що для того, щоб часто не проводити дострокові парламентські вибори, уряд певний час може працювати як уряд меншості. Мені здається, що якби не було додаткових політичних чинників загострення ситуації в парламенті, навколо парламенту і уряду, саме режим ситуативних голосувань був би найбільш прийнятним для Верховної Ради.

Коли депутатські фракції голосують ситуативно, щоразу домовляються з окремих питань – це найбільш результативний варіант роботи Верховної Ради.

Які питання зовнішньої політики будуть ставитись у ВР у першу чергу? Вступ до НАТО? «Грузинське» питання?

В першу чергу – «грузинське» питання в деталях. Я думаю, що в цьому контексті можуть ініціювати питання про відставку Огризка (міністр закордонних справ Володимир Огризко – ). Це не виключено, хоча за новою версією закону про Кабмін без згоди Президента, без його подання це неможливо. Але політично такий символічний вотум недовіри міністру закордонних справ може бути ініційований комуністами чи ПР. «Грузинське» питання буде ініціюватись як однією, так і іншою стороною.

Як це вплине на ситуацію в парламенті?

На жаль, Верховна Рада буде розколота цим питанням на дві «партії». Умовно кажучи, одна – прогрузинська, інша – проросійська. Цього практично не уникнути, більш того, це не приховується. Ініціювати це питання (можливо, в різних формах) будуть і представники опозиції, і урядової коаліції.

Чи спричинить це те, що в цьому «патріотичному» контексті Банкова буде схиляти 37 депутатів НУНС вийти з коаліції?

Тут я би звернув увагу на інше. Я думаю, що таким конфліктогенним фактором, такою міною уповільненої дії, яка може «підірвати» коаліцію зсередини, може стати скандал навколо звинувачень Банкової у зраді національних інтересів і змові з Росією на адресу Тимошенко. Саме це може зруйнувати коаліцію зсередини. І я не виключаю, що цей чинник може спрацювати.

Навіть без рішення КС, якщо це питання буде розглядатися всередині коаліції, і вагома частина депутатів від НУНС приєднається до звинувачень Банкової, коаліція може припинити існування з політичних, а не юридичних причин.

Які ще проблемні моменти можуть «виплисти» на початку сесії?

Думаю, що потрібно говорити про болючі теми і проблеми, які так чи інакше будуть впливати на роботу Верховної Ради.

Традиційно вересень – це бюджетне питання. І тут парадокс і інтрига полягають у тому, що одночасно треба вирішувати декілька бюджетних питань. З одного боку, досі не внесені корективи в бюджет 2008 року, а вже треба буде розглядати в першому читанні бюджет на 2009 рік. Це викличе серйозні проблеми. Боюсь, що бюджетний процес буде гальмуватися і також стане предметом дуже серйозних конфліктів у парламенті.

Також я не виключаю, що буде реанімовано тему конституційного процесу. Про необхідність створення парламентської конституційної комісії заявляють «регіонали», має бути презентований проект від Національної конституційної ради, і це може також привести до певного «збудження» на конституційному грунті і в парламенті, і навколо нього.

Ну, і треба звернути увагу на ще одну проблему. Це суто технічна проблема, але вона може призвести до багатьох неочікуваних наслідків.

Я маю на увазі нову систему голосування. До неї треба буде пристосуватися. Ну, і крім того, побачимо, як це вплине на результативність голосувань і взагалі на ситуацію з голосуваннями, з присутністю чи неприсутністю окремих депутатів під час пленарних засідань тощо. Тут може бути багато цікавих моментів.

Наостанок хочу зазначити, що, на жаль, Верховна Рада буде стояти перед серйозними проблемами і ризиками в своїй роботі. Головна проблема, без вирішення якої ВР працювати не буде, - це проблема блокування пленарних засідань. Треба шукати, як запобігти цьому явищу.

Якщо та чи інша фракція, опозиція чи коаліція буде застосовувати тактику блокування, боюсь, що ця ВР буде приречена. Це як ракова пухлина, яка вбиває український парламентаризм.