«Наша Russia» Виктора Ющенко

02 декабря 2008, 17:47
Александр МИХЕЛЬСОН, Ольга ШИШКО


Написать комментарий 4
Версия для печати 

Отныне для Украины все стратегические партнеры равны, но некоторые – равнее других. Указом № 1127 Президент Виктор Ющенко создал специальную рабочую группу по развитию отношений с Россией. Этим же указом глава государства определил невиданную должность – специального представителя по украинско-российским отношениям. Раньше такие спецпредставители существовали только для международных организаций вроде ПАСЕ или НАТО.

Как сообщила на брифинге в Киеве секретарь Совета нацбезопасности и обороны Раиса Богатырева, «межведомственная стратегическая группа» будет, в частности, заниматься разработкой законодательства, необходимого для развития двусторонних отношений.

Возглавит группу сама Богатырева. Ее заместителем станет посол Украины в России Константин Грищенко.

Он же будет и тем самым «спецпредставителем» по российско-украинским отношениям (интересно, что в 1998 – 2000 гг. Константин Иванович, будучи послом в Бельгии, также одновременно был главой украинской миссии, то есть «спецпредставителем», при НАТО).

Кроме них, в группу войдут министр иностранных дел Владимир Огрызко, министр обороны Юрий Ехануров, министр финансов Виктор Пинзеник и министр промполитики Владимир Новицкий.

Из чиновников пониже рангом (по крайней мере, официальным) в группу войдут замглавы МИД Юрий Костенко, глава НАК «Нафтогаз» Олег Дубина, и. о. председателя СБУ Валентин Наливайченко, руководители контрразведки и пограничной службы Николай Маломуж и Николай Литвин, наконец, замглавы Секретариата Президента Андрей Гончарук.

Надо сказать, что указ № 1127 стал неожиданностью только на первый взгляд.

Уже по «горячим следам» некий анонимный источник в дипломатических кругах сообщил информагентству УНИАН, что создание новой «спецгруппы» связано с… некомпетентностью украинского МИД.

«Конфронтационная тональность, которую избрал украинский МИД в общении с Москвой, начала создавать Киеву проблемы и в общении с европейскими и американскими партнерами, которые в настоящий момент заинтересованы в разрядке ситуации на постсоветском пространстве», - сказал источник.

По его мнению, «понимая это, Виктор Ющенко решил доверить разработку и координацию политики на российском направлении тем дипломатам и должностным лицам, которые способны отстаивать национальные интересы решительно, но спокойно и без лишнего шума».

Справедливости ради надо сказать, что сам Президент Украины действительно всегда избегал конфронтационных заявлений в отношении Москвы – даже в своей известной отповеди чрезвычайно резкому заявлению российского президента по поводу 75-й годовщины Голодомора Ющенко не забыл подчеркнуть, что официальный Киев никоим образом не обвиняет в преступлениях советской власти нынешнюю Россию.

Однако подменять «некомпетентный» МИД некой комиссией, причем только на одном направлении – это выглядит несколько странным.

Тем более, что для развития украинско-российских отношений и так созданы беспрецедентные инструменты. Например (как справедливо напомнил свеженазначенный в новую комиссию Андрей Гончарук), работающая на высшем уровне Межгосударственная комиссия «Ющенко-Медведев».

Впрочем, случай с этой комиссией как раз является весьма показательным. Дело в том, что данная межпрезидентская комиссия была создана согласно договоренностям, которых Виктор Ющенко и тогдашний президент РФ Владимир Путин достигли еще в мае 2005 года.

Тогда Путин прилетел в Киев впервые повидаться с новоизбранным коллегой. Президенты излучали сверхдозы оптимизма и договорились препоручить создаваемой комиссии все проблемные вопросы двусторонних отношений, а сами пообещали плотно контролировать ее работу.

Однако украинская часть комиссии была полностью сформирована только к концу года. И только в декабре следующего, 2006-го года, состоялось ее первое заседание с участием двух президентов.

На этом заседании Ющенко и Путин объявили, что отныне намерены встречаться (в рамках работы все той же комиссии!) минимум два раза в год. Следующая встреча произошла… в феврале 2008-го.

Когда на этой второй встрече президенты все так же оптимистично объявили о подписании «дорожной карты» двусторонних отношений на 2008 – 2009 годы, наблюдатели иллюзий уже не питали. Сегодня каждый может сам сравнить, были ли амбициозные наброски той «дорожной карты» за истекшие более чем 10 месяцев реализованы хотя бы на 10 %.

Практически все члены вновь созданной «стратегической группы» входят и в украинскую часть «президентской» двусторонней комиссии. Возникает логичный вопрос:

какую пользу двусторонним отношениям принесет создаваемая группа, если та же двустороння комиссия на высшем уровне работает, скажем так, с весьма низким КПД?

С одной стороны, как отметил в комментарии директор Института стратегической политики Андрей Мишин, комиссию «Ющенко-Медведев» с вновь созданной группой сравнивать не стоит. По словам Андрея Мишина, главным для Межгосударственной комиссии были те проблемы в украино-российских отношениях, которые накапливались при Кучме и откладывались в долгий ящик.

«Тогда пытались просто не говорить о негативе, о сложных вопросах, и ком украино-российских проблем нарастал», - подчеркнул эксперт.

В то же время политолог согласен, что даже комиссия двух президентов создавалась в том числе и в контексте внутриполитических раскладов в Украине.

«Если брать личностный фактор, то это и конкуренция Порошенко (в 2005 глава СНБО – Ред.), попытка перетягивания полномочий как от премьера, так и от МИДа в аппарат СНБО. С такой мотивацией россиянам и было предложено создать Межгосударственную комиссию», - рассказал господин Мишин.

Между тем, по словам эксперта, «после первой попытки Путина общаться с украинским руководством Кремль решил, что украинское руководство не совсем адекватно и зачастую не выполняет договоренностей. И фактически отказался от участия в этой Межгосударственной комиссии… Собирались только какие-то военные, экономические подкомитеты, и то не очень активно».

«Понимая, что ситуация «рассыпается», из украинской части этой Межгосударственной комиссии сегодня создали эту стратегическую группу. Под нее должна быть инфраструктура и бюджет», - предположил г-н Мишин.

Хотя, уверен эксперт, толку для двусторонних отношений от нового органа не будет. «В диалоге участвуют двое, и важно внимание российской стороны.

А здесь получается, как в квартете: «А вы, друзья, как ни садитесь, все в музыканты не годитесь», - сказал он.

Есть на этот счет и противоположные мнения. Так, российский политолог Андрей Окара считает, что подобную группу необходимо было создать уже давно, так как российско-украинские отношения на данный момент пребывают в глубочайшей пропасти.

«Причем речь идет не только об экономических и геополитических вопросах, но также о гуманитарных. Например, у меня был план по тому, как сделать приближающееся 300-летие Полтавской битвы «точкой сборки» российско-украинских отношений, точкой их улучшения и точкой взаимопонимания. Но, к сожалению, то, как это сейчас интерпретируется и в России, и в Украине, свидетельствует о том, что этот гуманитарный фактор пока что является только разъединяющим, но никак не объединяющим», - подчеркнул он в комментарии .

Политолог вспомнил также о 75-ой годовщине Голодомора, которая, по его мнению, могла бы помочь взаимопониманию россиян и украинцев, а также российских и украинских властей.

В этом контексте создание группы господин Окара назвал «очень хорошим шагом». Членов группы политолог назвал «вполне логичным кругом персон». «Примечательно, что в ее состав входят Раиса Богатырева и Юрий Ехануров, которые сами являются уроженцами России, и у которых нет каких-то негативов по отношению к России», - добавил он.

В то же время, указывает эксперт,

«если с российской стороны подобная группа создана не будет, то это значительно обессмыслит украинскую группу».

По его словам, в аналогичную российскую группу должны войти «условно говоря, «голуби», «ласточки», а не «беркуты»… «Среди российской власти есть люди, которые сами являются уроженцами Украины, умеют говорить по-украински: та же Валентина Матвиенко, тот же Дмитрий Козак. Возможно, что такие и им подобные люди могли бы войти в такую комиссию, и, наверное, это было бы эффективно», - считает г-н Окара.

Между тем, ответ на вопрос о целесообразности создания комиссии можно поискать внутри Украины. Нельзя не заметить, что отношения с Москвой давно не были таким важным фактором внутренней украинской политики, как в последний год.

Причем трудно сказать, что важнее для украинских игроков: действительно иметь некие «добрые отношения» с Кремлем, или же только показать, что такие «отношения» существуют.

Вспомним хотя бы недавнюю поездку Януковича на съезд российской партии власти 20 ноября и многочисленные заявления украинского политика о том, что только он и его партия могут как следует наладить двусторонние отношения.

Со своей стороны, Юлия Тимошенко, 2 октября подписавшая с российским премьером Владимиром Путиным известный «газовый меморандум», тоже не преминула подать это событие как крупный личный прорыв на украинско-российском «фронте».

И все это происходит на фоне полного провала евроатлантических инициатив Киева. А ведь на грядущих президентских выборах всем участникам необходимо будет не только обещать, но и говорить об уже имеющихся успехах. В том числе во внешней политике.

Как тут не вспомнить, например, заявления сотрудников Секретариата о том, что если Тимошенко не добьется от «Газпрома» приемлемой цены на газ, эту цены «своим авторитетом» выбьет из россиян «сам» Виктор Андреевич?

В этом ключе нужно обратить внимание на уже приведенный состав Межведомственной группы. Наряду с действительно крупными специалистами в дипломатии (как Грищенко и Огрызко) там есть и люди, от нее весьма далекие; рядом с почти «русофилами» (как Богатырева и Ехануров) – почти «русофобы» (как тот же Огрызко и Наливайченко)…

Но есть вещь, объединяющая всех этих людей: лояльность к Виктору Ющенко.

А вот людей, симпатизирующих Тимошенко или Януковичу, там не найдешь (нормальные отношения того же Дубины с премьером, или Богатыревой – с частью «регионалов», в данном случае не в счет). Хотя та же Тимошенко по должности входит в комиссию «Ющенко – Медведев», возглавляя там экономический комитет.

Таким образом, пока что появление «спецгруппы по России» является лишь заявкой на попытку показать Президента Украины главным в стране «наладчиком» отношений с Российской Федерацией.

Но только время покажет, удастся ли использовать ее в этом качестве. И тем более – для достижения официально заявленных целей.