Конституция от Януковича: победитель получает все

01 июля 2008, 17:20 - Ольга ШИШКО

Внеблоковый статус Украины, единая вертикаль исполнительной власти, больше полномочий регионам, судебная реформа и русский как второй государственный язык, - именно эти основные пункты предлагает внести в Конституцию Партия регионов.

Во вторник, 1 июля, «регионалы» представили общественности проект закона «О внесении изменений в Конституцию Украины».

Интересно, что сначала соответствующую презентацию для представителей СМИ планировалось провести в конференц-зале парламента. Но там проводить это мероприятие... запретили. Организаторам не оставалось ничего другого, кроме как перенести место проведения презентации в комитеты Верховной Рады.

Впрочем, важно не место события, а суть самих заявлений. Партия регионов поручила ответственное дело общения с прессой двум опытным юристам из своих рядов – Александру Лавриновичу и Елене Лукаш. «Регионалам», по-видимому, очень хотелось как можно скорее донести свои идеи до аудитории – они даже пришли за десять минут до назначенного времени.

Первое, о чем сообщил Александр Лавринович, – Партия регионов намеревается внести проект изменений в Конституцию в парламент уже на следующей неделе.

Найдутся ли в Верховной Раде 300 голосов, нужные для поддержки этого законопроекта? Депутат с умеренным оптимизмом допустил, что найдутся.

«Если не будет единодушного мнения всех фракций парламента относительно законопроекта – это естественно и прогнозируемо. Но 300 подписей для внесения (законопроекта на повестку дня – ) – вполне реально и возможно», - сказал он.

Парламентарий напомнил, что у лидеров парламентских фракций намного раньше, чем у журналистов, появилась возможность ознакомиться с предложенным законопроектом. Следовательно, они уже имели достаточно времени, чтобы рассмотреть документ и решить, стоит ли его поддерживать. Лавринович «очень надеется», что большинство позиций документа будут поддержаны представителями других политических сил в Верховной Раде. В то же время он отметил, что если в парламент будут внесены другие проекты изменений в Конституцию, все они должны быть предметом рассмотрения народных избранников.

Кстати, во время пресс-конференции Лавринович постоянно подчеркивал, что идет речь именно об изменениях к существующему тексту Конституции, а не о новой Конституции.

«Мы ведем речь исключительно о точечных изменениях. Ни о каком новом Основном Законе речь не идет в принципе. Мы имеем большое уважение к действующей Конституции», - заверил он.

Какие же именно изменения предлагают члены ПР? По словам Елены Лукаш, проектом закона предусмотрено закрепить в Конституции внеблоковый статус Украины, невозможность страны принимать участие или присоединяться к военным союзам, а также невозможность размещения на территории государства военных баз других стран.

Журналисты сразу же поинтересовались – а как же быть с военной базой Черноморского флота Российской Федерации, которая базируется в Крыму? Но Елена Леонидовна не растерялась.

«В Украине действует формат международного права. Присутствие ЧФ на просторах Украины обеспеченно международными договорами. Это не имеет отношения к изменениям Конституции», - не моргнув глазом ответила депутат.

В документе предусматривается также, что участие Украины в экономических союзах может происходить только по решениям всеукраинского референдума.

Также в законопроекте русскому языку предоставляется статус государственного – наравне с украинским.

В проекте закона закрепляется запрещение вмешательства в деятельность органов местного самоуправления.

Кроме того, документом предусматривается коренное реформирование судебной системы. В частности, народ будет принимать непосредственное участие в осуществлении правосудия путем избрания судей и присяжных.

«Мы настаиваем, чтобы все судебные акты подлежали обязательному преданию огласке», - добавила Лукаш.

Она сообщила, что высшим судебным органом в системе судов будет Верховный суд Украины, а создание чрезвычайных и особенных судов будет запрещено.

Александр Лавринович в свою очередь рассказал о тех предложениях, которые касаются выборов, деятельности парламента, правительства и Президента. По его словам, в проекте изменений в Конституцию предусмотрено, что выборы в Верховную Раду проходят на принципах пропорциональной системы за открытыми списками.

Кроме того, в документе указано, что политическая партия, которая получила большее относительно других партий количество голосов избирателей, но меньше того, которое обеспечивает избрание большинства от конституционного состава ВР Украины, получает 226 депутатских мандатов.

Лавринович рассказал, что предлагается также «ликвидировать местные государственные администрации как явление в Украине», а вместо этого во всех областях, а также в городах Киеве и Севастополе создать представительства Кабинета министров Украины.

Также Партия регионов предлагает назначать премьер-министра Верховной Радой по представлению коалиции депутатских фракций. Такая норма зафиксирована в статье 85 законопроекта. Кроме того, в соответствии с данной статьей, по представлению премьер-министра Верховная Рада назначает членов Кабинета министров, председателя Антимонопольного комитета, председателя Госкомтелерадио, председателя Фонда госимущества.

К полномочиям Верховной Рады также относится решение вопросов об освобождении вышеупомянутых лиц от должностей, решение вопроса об отставке премьер-министра и членов правительства.

Напомним, действующая Конституция предусматривает назначение парламентом премьер-министра по представлению Президента. Кроме того, Президент, в соответствии с действующей Конституцией, вносит в Раду представления о назначении министров обороны и иностранных дел.

Таким образом, в новом варианте Основного Закона полномочия Президента несколько сужаются. Однако Александр Лавринович не согласился, что, согласно изменениям, роль Президента значительно уменьшится. Ведь изменения, мол, нужны для того, чтобы избавиться от дуализма и двух центров исполнительной власти. Не называя прямо фамилию Ющенко, депутат сказал, что сегодня между исполнительной и законодательной властью существует «промежуточное звено, которое создает проблемы при реализации решений».

Депутат уверен, что от того, что Президент «не будет осуществлять церемониальные функции передачи кандидатуры, которую предложила коалиция, на премьер-министра», его полномочия не уменьшатся.

Есть в законопроекте и много других, более мелких изменений. Однако они вряд ли вызовут много дискуссий, в отличие от таких спорных вопросов, как статус русского языка та внеблоковость Украины.

По понятным причинам неудовлетворены содержанием законопроекта «нашеукраинцы». Председатель Народного союза «Наша Украина» Вячеслав Кириленко считает, что «проект изменений к Основному закону, предложенный Партией регионов, является плохим подарком украинскому народу ко дню Конституции».

«В «Конституции от Януковича» четко прослеживается главная цель – разрушить систему власти в государстве», - убежден Кириленко.

По мнению депутата, «ни один ответственный украинский политик не может поддержать такой проект, но сам факт его появления подтверждает – Партия регионов хочет сделать Украину слабой и беспомощной перед внешними и внутренними вызовами».

Разделяют мнение Кириленко и его однопартийцы. Народний депутат от НУНС Мустафа Джемилев в комментарии назвал проект «регионалов» популистским. «Они сами знают, что это не пройдет, но, видимо, рассчитывают на то, чтобы собрать голоса определенной части электората», - заявил Джемилев. Депутат уверен, что этот законопроект не наберет необходимого количества голосов во ВР.

В БЮТ подчеркивают, что Конституция не может быть результатом деятельности коалиции или оппозиции.

«Конституция требует как минимум 300 голосов. Она пишется не для отдельной политической партии, а для страны и для народа», - напомнил нардеп-бютовец Андрей Сенченко в комментарии .

По мнению депутата, все что есть умного у разных политических сил, должно быть «положено на стол и проанализировано».

«Эти попытки написать изменения наперегонки, кто быстрее, – это, скорее, шоу, чем серьезная работа над Конституцией. И устраивать шоу – это малопродуктивный вариант», - уверен Сенченко.

Что касается коммунистов и «литвиновцев» - эти две фракции еще не определились со своим отношением к предложениям ПР.

Так, член фракции Компартии Николай Кравченко рассказал корреспонденту , что в КПУ есть собственный проект Конституции.

«И мы будем пытаться сделать все, чтоб защищать свой проект в первую очередь», - отметил он и добавил: «А затем уже будем исходить из точек соприкосновения этих проектов. Посмотрим, какие пункты совпадают, какие не совпадают. Те, которые совпадают, – будем поддерживать».

А Валерий Баранов из Блока Литвина сообщил, что его фракция будет принимать решение относительно поддержки или неподдержки этого законопроекта на заседании фракции. «У нас всегда так – демократично и понятно», - заверил Баранов корреспондента .